用超乎寻常的思路抢抓机遇 以只争朝夕的干劲促进发展

——在农五师党委九届二次全委（扩大）会议上的讲话

（2012年1月17日）

 徐秀芝

同志们：

经过全体与会人员的共同努力，师党委九届二次全委（扩大）会议圆满完成了各项议程。下面，就会议总体情况、贯彻会议精神和抓好当前工作，我讲三点意见。

一、会议总体情况

为开好这次会议，师党委提前谋划、精心组织、深入调研，会前又用一整天时间，就今年经济社会发展思路、目标和任务召开务虚会，专门听取团场、企事业单位和师机关有关部门的思路和建议，并围绕“解放思想，破解五师发展难题”进行了深入研究和探讨，使各单位、各部门进一步提高了认识，理清了思路，找准了方向。昨天上午，会议听取了李应良政委代表师党委所作的工作报告，昨天下午，与会同志围绕《报告》进行了认真讨论，提出了一些很好的意见建议，我们将在汇总梳理后认真研究，予以采纳。刚才，10个单位又作了经验交流发言。可以说这次会议，既是一次集中贯彻党的十七届六中全会和兵团党委六届十次全委（扩大）会议精神，定方向、定任务、定措施的大会，又是一次总结成绩，鼓舞士气，推进发展的大会，概括起来至少收到了三个方面的效果。

（一）统一了思想，明确了任务。《报告》始终贯穿了解放思想、加快发展这个主题，明确了“既要稳、更要快，还要快中求优、快中求效”的方向，提出了在“快”字上下功夫，在“干”字上抓落实的要求。不仅全面分析了当前我师面临的发展机遇，客观总结了发展中存在的不足和问题，而且安排部署了今年经济社会、文化发展、维稳戍边、兵地共融、党的建设五大任务。可以说，思路清晰、目标明确、措施有力，符合我师实际，符合广大干部职工群众的共同愿望，具有很强的思想性、指导性和可操作性，达到了统一思想、明确任务、推动工作的目的。

（二）正视了问题，自加了压力。兵团党委六届十次全委（扩大）会议，深刻分析了兵团发展中普遍存在的问题，如发展不快不足、综合实力和竞争力不强；产业层次低，农业大而不强，工业多为初级产品加工，服务业特别是新兴服务业发展严重滞后等，这些问题我们都客观存在，并且有的方面还很突出。这次会议，我们也深入剖析了发展中存在的问题和不足，如经济总量小，大项目少，外向度低；干部队伍的思想、作风、精神状态与发展形势不相适应等。我们已深刻认识到这些问题，如果不迅速加以解决，势必影响超常规、跨越式发展的质量和效应，势必导致与兄弟师和博州发展的差距越拉越大，最终会面临被边缘化的危险。最近兵团召开的几次重要会议，无论是交流发言、还是现场观摩，都使我们与会同志感到差距不小、压力很大。因此，对于我们这样一个资源禀赋不足的师来说，惟有抢抓机遇、自加压力，才有可能在跨越发展中实现后发赶超。

（三）振奋了精神，提升了信心。随着国家继续在政策、资金上支持新疆跨越式发展和长治久安以及对口援疆领域不断拓展，我们相对快速发展的机遇优势更加明显。兵团近期还将出台7个指导加快“三化”建设、推进文化发展繁荣、激发师团和企业活力的纲领性文件，比学赶超、干事创业的良好氛围日渐形成。这次会议，确定的经济社会发展目标，特别是国内生产总值、工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入和团场农牧工家庭人均纯收入等指标，完全符合兵团党委关于推动经济社会跨越式发展的要求，也充分体现了全师职工群众加快发展的期盼。通过本次全会，五师各级领导干部，振奋了精神，把当前竞争的有形压力，化为谋求发展的无穷动力。提升了信心，决心用超乎寻常的思路抢抓机遇，以只争朝夕的干劲促进发展。

二、全面贯彻落实会议精神

今年的兵、师党委全委（扩大）会议，围绕跨越式发展和长治久安两大任务作出了部署，各级各部门一定要把学习贯彻会议精神作为当前的首要任务，精心组织、周密部署、狠抓落实。

（一）学习宣传、思考研究抓落实。当前，各级各部门要在学习宣传会议精神、思考研究发展大计上多做文章。要运用各种有效手段、采取多种形式，学习、宣传好会议精神，积极营造氛围，正确引导舆论。全师要认真落实师党委关于今年发展速度达到18%的目标，结合实际，加强研究谋划，科学确定目标。不仅要使做出的决策符合本单位的实际，还要与国家支持新疆跨越式发展和长治久安的政策相结合、与湖北省对口支援五师的思路相结合、与“十二五”规划的目标任务相结合，同时把加快发展的要求落到实处。各单位要在全面统一思想的基础上，研究制定本单位本部门推动科学发展、跨越发展、率先发展的新思路和新举措，明确工作重点，逐项分解目标，落实具体措施。

（二）解放思想、解决问题抓落实。解放思想，不只包含变化变革、勇于创新、敢于担当的新思想、新理念，更重要的是要能落到实处、解决实际问题，最终达到统一思想、完善思路、强化措施、破解难题的目的。各级领导干部要准确把握解放思想的深刻内涵，进一步增强抢抓机遇、时不我待的责任感和紧迫感，重点查找分析自己存在的问题，下决心克服“自我封闭、小富即安、求稳怕乱”的思想，科学合理确定发展目标。要清醒地认识到自己的优势和劣势，找准问题的突破点，围绕“解放思想，加快发展”这一主题，集中时间、集中精力、认真研究、反复讨论，切实制定具有针对性和可操作性的措施。要以措施的具体、务实来确保工作的效率、质量，推动各项计划和目标的实现与完成。

（三）统筹兼顾、突出重点抓落实。统筹兼顾说的就是总揽全局、科学筹划，如果做得不好就会顾此失彼、发展失衡。要全面领会《报告》精神实质，对重要工作重点推进，特别是对“三化”建设、保障民生和对口援疆等工作，我们要集中力量，强力推进。在“三化”建设中，城镇化建设的重点是要围绕“打造安居乐业、充满希望的美好家园”入手，抓好师部城区、拟建市城区和团场城镇、中心连队居住区规划和建设，加大保障性住房建设力度，加快完善配套设施，引导人口向城镇、中心连队居住区聚集；新型工业化建设的重点是要抓好新赛工业园、荆楚产业园和阿拉山口物流园规划和建设，支持新赛股份做大做强，争取北疆果蔬早日上市，力争热电联产、汽车改装、镀膜玻璃等重大项目尽早落地，做好资源转换、争取和储备工作，增强工业发展后劲；农业现代化建设的重点是在巩固和提升农业基础地位的同时，加快构建和提升现代农业产业体系，一方面要进一步改进和提高机采棉种植与加工过程中的关键措施，实现规模效益；另一方面要下大力气走“专、精、特”的发展之路，大力整合特色农产品优势资源，力争红提、制种、生猪、有机鸡等产业取得重大突破。在保障和改善民生方面，继续办好“十件实事”，落实纳入兵团10类21个方面的民生建设工程，保障性住房建设确保当年全面开工、年底竣工率达到80％以上，加快发展教育事业，完善基层卫生服务体系建设，提高基本公共文化服务设施普及率，进一步促进就业，实现我师养老保险制度全覆盖，规范失业保险制度，巩固和扩大医保覆盖面。对口援疆工作要以迎接第三次全国对口援疆工作会议为契机，发挥好主体作用，做好重大项目前期准备和配套保障。要在重视资金和项目援助的同时，更加重视产业援疆，力争今年每个团至少要有1-2个产业援疆项目落地，并且师直企业要努力提高与大企业大集团合作的广度深度，推动“输血”与“造血”、硬件与软件、支援与互利相结合，形成全面援疆的新局面。同时，我们要在深入分析自身优劣势的基础上，在重点工作中挖掘发展潜力，培育新的经济增长点，发挥特点、打造亮点，把特色优势转换为经济优势，提高效益，富民强师，努力实现“既要稳、更要快，还要快中求优、快中求效”的目标，推进五师经济跨越式发展和长治久安。

（四）转变作风、真抓实干抓落实。干部作风好与坏，是我们取得工作成绩的关键。按照兵团党委要求，我们今年继续开展干部作风建设年活动，突出执行、服务、落实三个关键环节。对五师领导干部来说，执行环节的重点要放在提高执行力上，执行力的核心在于责任心，虽然我们的大多数领导干部具有大局意识、责任意识，在思想和行动上能够与兵师党委保持一致，但仍需要提升能力和素质，提高执行的质量和效率；服务环节的重点要放在增强服务意识上，各级领导干部尤其是机关各部门要切实转变工作作风，提高工作效率，眼睛要多往下看，多到团场、企业调查研究，了解一线的困难、需求，主动服务，切实把宗旨意识落实到具体工作中。执行、服务的最终目的就是落实，落实就是把目标变成结果，所以在落实这个环节上重点要体现在真抓实干上。我们要按照即将出台的争先进位的要求，严格执行限时办结制、责任追究制和问责制等制度，切实把坚持深入工作一线、密切联系群众、善于解决难题、能够干出实绩作为考核干部的重要指标，促进各项目标任务落到实处、取得实效。

三、抓紧做好近期重点工作

今年的工作部署，李政委在报告中已讲得很全面，我只强调几点。

（一）抓好首季经济运行。各单位、各部门要对照全师的指标，合理确定本单位今年的目标任务，重点是要找出上一年的突出问题和薄弱环节，在今后努力方向上做到有的放矢。对于固定资产投资、招商引资以及经济运行中的主要指标，要做好适时监测分析。对于上年差距比较大、任务比较重的指标以及一些企业产品竞争力不强，销售渠道不畅以及在建项目进展缓慢等问题，各相关部门与单位更要找准并紧紧抓住关键环节，逐项排查，逐项落实，迎头赶上，决不能拖全师后腿。师机关各职能部门要加强对企业经济运行的综合协调工作，全力扶持服务民营经济发展，帮助企业解决实际问题，为实现全年目标开好头，起好步。各团必须要在春节前完成去年的兑现工作，要做好今年土地承包合同和大宗农产品订单合同签订工作，认真抓好当前农业各项物资备耕工作，为春耕春播打下坚实的物质基础。要做好葡萄恢复建园的前期准备工作，加强牧区畜牧业的生产与管理，确保牲畜的安全越冬。

（二）全力推进项目建设。今年要力争完成固定资产投资35亿元、增长25%以上的任务，压力不小、责任不轻。因此，我们要对“十二五”规划中所有的项目进行认真梳理，特别是对今年涉及经济社会各领域的几大重点战略工程，要明确推进目标，建强工作班子，调动各方力量，争取早日立项。从现在开始就要抓紧做好以下工作：一是加快项目争取。我们不仅要积极争取国家和兵团项目，而且要通过招商引资等多种途径争取更多的项目在我师落地，同时，还要走出师外甚至国外主动寻求好的项目，积极利用周边资源为我所用，用大项目来支撑今年的大发展。二是做好项目前期工作。对于续建项目，要抓紧时间为明年开工复工做好准备；对于新建项目，抓紧落实项目前期工作，确保一开春所有项目都能破土动工。三是确保顺利实施。严格落实重点项目“六个一”制度，对重点工业建设项目要组织专人跟踪服务，及时解决项目建设中出现的困难和问题，确保项目按期建成投产，尽早产生效益。

（三）切实保障社会稳定。社会稳定是推动经济跨越式发展的根本保证，是任何时候都不能忽视的大事、要事。特别是在新疆，更要认识到反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性。因此要严厉打击各种民族分裂组织、宗教极端组织、暴力恐怖团伙，防范“三股势力”的渗透和破坏。进一步强化安全防范工作，加大安全排查工作，排除一切不稳定的因素，特别是重点要害部门和重点人员。要做到防得住、管得住。要切实加强情报信息工作，建立公安牵头，政法、综治、军事等单位协作的工作机制，加大搜集深层次、预警性、行为性情报信息。加强创新社会管理与服务，推动基层维稳工作实现制度化和常态化管理。社会管理从根本上说是对人的服务管理，坚持以人为本、服务为先的理念，努力化解社会矛盾，深入开展社会矛盾大排查、大调处和领导干部大接访活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在最基层，化解在萌芽状态。要采取有力措施，从源头上消除隐患，确保生产安全、交通安全、食品卫生安全和节日活动安全，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，为党的十八大的召开创造稳定和谐的社会环境

（四）扎实开展好“唱响兵团精神”暨冬季军事训练活动。前不久，师党委下发了关于组织干部职工开展“唱响兵团精神”暨冬季军事训练活动的意见，对总体要求、培训内容、活动载体、军事训练方案都提出了明确要求。元月初，师又下发了干部培训、职工技能培训、干部职工冬季军事训练等6个方案，各单位要结合各自的特点和实际，广泛开展“读书学史”、“先进文化进万家、美化精神家园”、“科技之冬”等活动，